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資(zī)源稅不能隔靴搔癢
來源: | 作者:chemical-101 | 發布時間: 2015-03-04 | 433 次浏覽 | 分(fēn)享到:
改革資(zī)源稅，當然應該舉雙手贊成。容忍一(yī)種粗放(fàng)的、低成本的資(zī)源開(kāi)采行徑，就是縱容一(yī)種掠奪式的、不可持續的發展模式。
      改革資(zī)源稅，當然應該舉雙手贊成。容忍一(yī)種粗放(fàng)的、低成本的資(zī)源開(kāi)采行徑，就是縱容一(yī)種掠奪式的、不可持續的發展模式。對此，沒有任何人會提出異議。
　　但是，不少人對已經開(kāi)始的資(zī)源稅試點，依然心存狐疑。不是對這種改革的态度和路徑，而是對這種行動的步伐和力度———
　　首先，我(wǒ)(wǒ)們看到調整後的資(zī)源稅率還是偏低。原本從量計征的資(zī)源稅，雖幾經上調，但由于石油價格一(yī)路猛漲，稅率以價格計算還不到1%。新疆此次調整後的試點稅率雖已提高到5%，但離(lí)英國的12.5%、俄羅斯的16.5%、美國的境内外(wài)平均值14.6%還是差得很遠。有人會說，改革需要有個過程，不可能一(yī)口吃成一(yī)個胖子。但是我(wǒ)(wǒ)們看到，在資(zī)源稅上調的同時，有關部門也“不失時機”地提高了天然氣價格，上漲幅度達25%。有關部門解釋說，這是平衡各方利益關系之後的安排，而财經評論員(yuán)葉檀則說，這完全是一(yī)種“綏靖”政策。
　　其次，此次改革對兩大(dà)石油巨頭來說，恐怕連皮毛也很難觸及。兩大(dà)石油巨頭在新疆的原油和天然氣産量，分(fēn)别占其總産量的1/6和1/4，資(zī)源稅出台後，預計其石油的稅前利潤會有所下(xià)降。但是，考慮到天然氣價格上調，以及原先收歸中(zhōng)央的油氣特别收益金，極有可能因資(zī)源稅的出台而減免，所以，兩大(dà)石油巨頭的總體(tǐ)稅負水平，應該不會有太大(dà)改變。特别是石油巨頭對價格的“駕馭”能力，可以保證其在資(zī)源稅全面推開(kāi)後，完全有機會從定價機制中(zhōng)找補回稅賦上的損失。君不見，自2008年12月以來，我(wǒ)(wǒ)國成品油價格總共有7次上調，卻隻有4次下(xià)調，正負相抵每噸淨漲價2630元；而同期，國際油價已從每桶147美元跌至70美元。
　　第三，破除壟斷依然雷聲大(dà)雨點小(xiǎo)。漲價或增稅，對擁有****的壟斷地位的石油巨頭來說，根本不會存在什麽市場風險和經營壓力。而在體(tǐ)制沒有改革之前，準入門檻的提高，就意味着民資(zī)活力的失卻。聽(tīng)說天然氣漲價，以天然氣爲原料的尿素和甲醇等化肥企業，已經開(kāi)始醞釀提價，提價成本自然會很快轉嫁到化肥用戶特别是議價能力較差的農民頭上。這說明，面對趨利性壟斷，市場仍在無可奈何地默默承受；在壟斷的雲層下(xià)，消費(fèi)者根本沒有可以避雨的屋檐。
　　資(zī)源稅改革，雖然不能一(yī)蹴而就，但也不能“隔靴搔癢”。從今後來看，逐漸提高資(zī)源稅率是個長期趨勢，而且必須在不減少壟斷企業上交紅利的前提下(xià)進行。對壟斷企業一(yī)方面增稅，一(yī)方面減利，才能創造公平環境，縮小(xiǎo)收入差距；才能減輕社會不滿，實現還利于民。
　　資(zī)源稅改革，雖然不能一(yī)步到位，但也不能**于石油和天然氣。在燃煤發電(diàn)占主導地位的今天，适時提高煤炭行業的資(zī)源稅負，可以倒逼我(wǒ)(wǒ)國電(diàn)力結構的調整，逐步增加清潔能源的比重，這對保護環境、永固河山，也是一(yī)件功德無量的事。
　　把資(zī)源稅收留給地方，對地方政府當然也是個考驗。今後，随着稅率的逐步提高，地方政府在緩解财政壓力的同時，也應該用這筆資(zī)金做好二次分(fēn)配和反哺三農的工(gōng)作，盡快解決城鄉差距、貧富差距拉大(dà)的問題，而不是一(yī)味地圈地蓋樓、大(dà)興土木。
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